荷兰国籍：2026 年真正变的是什么？
发布： 2026年9月2日 · 4 分钟阅读 · Letrin 团队
本文中的荷兰语词
把鼠标停在文中带下划线的词上（手机上点一下），马上就能看到它的意思。
| 词 | 意思 |
|---|---|
| naturalisatie | 入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 |
| optie | 选择权入籍 · 只对法律列明的人群开放的一条更短的入籍路 |
| Rijkswet op het Nederlanderschap | 荷兰国籍法 · 简称 RWN |
| toelating en hoofdverblijf | 合法居留和实际居住 |
| niet-tijdelijk verblijfsdoel | 非临时性的居留目的 |
| inburgeringsplicht | 强制融入义务 · 和入籍要求的语言条件不是一回事 |
| inburgeringsdiploma | 融入文凭 |
| B1-route | B1 学习路线 · Wet inburgering 2021 下三条学习路线之一 |
| Onderwijsroute | 教育路线 · 目标是继续读 MBO、HBO 或者大学的路线 |
| Z-route | 自立路线 · 不要求必须通过语言考试的融入路线 |
| Staatsexamen Nt2 | 荷兰语作为第二语言的国家考试 · Programma I 是 B1，Programma II 是 B2 |
| verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd | 无限期的庇护居留许可 |
| verblijfsdocument | 居留卡 · 和居留权本身不是一回事 |
| EU-langdurig ingezetene | 欧盟长期居民身份 |
| afstand doen | 放弃现有的国籍 |
| verklaring van verbondenheid | 归属宣誓 · 在入籍仪式上做 |
| wetsvoorstel | 法律草案 · 在通过并生效之前，它不改变现行规则 |
2026 年关于荷兰国籍出了很多看着差不多的消息。一个地方写着五年变成了十年，另一个地方说要的不是 A2 而是 B1。而在官方页面上，A2、B1 和 B2 这三个级别你都能看到。
原因是几套不同的规则被搅在了一起。
荷兰国籍的一般 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 年限，今天仍然是 5 年。naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 接受的最低语言级别是 A2。B1 和 B2 的考试同样被接受。10 年的年限，以及把 B1 变成 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 新的最低要求，都还没有生效。
2026 年也确实有东西变了。变的主要是庇护居留制度和申请费用。
五年这条规则仍然成立
naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的一般规则是：在申请之前，在荷兰王国合法、不间断地住满至少五年。
大多数申请还要求这些：
- 年满 18 岁。
- 居留许可之间没有留下会影响申请的空档。
- 在申请的时候以及整个过程当中，持有 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 认可的居留权。
- 满足 inburgering 的条件。
- 在公共秩序或者国家安全上没有妨碍申请的情况。
- 需要的话，放弃现有的国籍。
- 参加入籍仪式，并做出 verklaring van verbondenheid归属宣誓 · 在入籍仪式上做 的宣誓。
申请在市政府提交。档案由 IND 审。IND 对 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 申请的法定决定期限是 12 个月。
五年不是对所有人都成立。荷兰籍配偶或者伴侣、无国籍、曾经的荷兰国籍、过去长期在这里居住，这些情况各有不同的例外。
比如说，今天仍然有这样一条例外：申请之前紧接着有两年不间断合法居住、连同过去的时段合计至少十年合法居住的一部分人，可以不受五年这条一般规则的限制。
A2、B1 和 B2 为什么三个都对？
把两套不同的制度分开看，这件事就好懂了。
Inburgeringsplicht强制融入义务 · 和入籍要求的语言条件不是一回事 是在荷兰特定人群必须完成的强制融入过程。
naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的 inburgeringsvereiste 则是申请荷兰国籍时要满足的条件。
两边讲的都是荷兰语级别，所以规则很容易被混在一起。
Wet inburgering 2021 下的 B1
2022 年 1 月 1 日之后开始的许多 inburgering 档案，归 Wet inburgering 2021 管。
市政府会给这个人做一份 Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie，也就是 PIP。计划里定下要走哪一条 leerroute。
路线有三条：
| Leerroute | 语言级别 |
|---|---|
| B1-routeB1 学习路线 · Wet inburgering 2021 下三条学习路线之一 | 目标 B1，在特定条件下可以降到 A2 |
| Onderwijsroute教育路线 · 目标是继续读 MBO、HBO 或者大学的路线 | B1 或者 B2 |
| Z-route自立路线 · 不要求必须通过语言考试的融入路线 | 不要求必须通过语言考试 |
所以说 “2022 年之后所有人都必须 B1”，是不对的。
B1-routeB1 学习路线 · Wet inburgering 2021 下三条学习路线之一 的目标确实是 B1
B1-routeB1 学习路线 · Wet inburgering 2021 下三条学习路线之一 平常的目标就是 B1 级别。
lezen、luisteren、spreken 和 schrijven 的考试可以在 B1 级别上考。考更高的级别也是可以的。
B1 对某个人够不着的时候，市政府可以把级别降到 A2。前提是这个人先上过至少 600 小时合适的语言课。这个改动会写进 PIP。
所以你在这里看到的 A2，来源不一定是 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的规则，也可能是 B1-routeB1 学习路线 · Wet inburgering 2021 下三条学习路线之一 里允许的一次降级。
Onderwijsroute教育路线 · 目标是继续读 MBO、HBO 或者大学的路线 是 B1 或者 B2
Onderwijsroute教育路线 · 目标是继续读 MBO、HBO 或者大学的路线 主要是给打算继续读书的人的。
这条路线上的语言考试在 B1 或者 B2 级别上考。目的是让人为 MBO、HBO 或者大学的学习做准备。
所以在 DUO 的官方页面上看到 B2，也是正常的。
Z-route自立路线 · 不要求必须通过语言考试的融入路线 走的是另一套
Z-route自立路线 · 不要求必须通过语言考试的融入路线 是给 B1-routeB1 学习路线 · Wet inburgering 2021 下三条学习路线之一 或者 Onderwijsroute教育路线 · 目标是继续读 MBO、HBO 或者大学的路线 都不合适的人准备的。
这里重要的是上课、participatie 和跟市政府做的 eindgesprek。语言考试不是必须通过的。
光是这三条路线，就已经说明 “inburgering 的级别是 B1” 这句话为什么不完整。
naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 这边，最低要求仍然是 A2
在国籍申请这一边，情况不一样。
今天想做 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的人，可以用下面几条路里的一条来满足语言条件：
| 考试 | 级别 | naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 |
|---|---|---|
| Inburgeringsexamen | A2 | 接受 |
| Staatsexamen Nt2荷兰语作为第二语言的国家考试 · Programma I 是 B1，Programma II 是 B2 Programma I | B1 | 接受 |
| Staatsexamen Nt2荷兰语作为第二语言的国家考试 · Programma I 是 B1，Programma II 是 B2 Programma II | B2 | 接受 |
这里关键的词是最低。
A2 是 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 接受的最低级别。B1 和 B2 因为级别更高，同样被接受。
有 B1 或者 B2 文凭的人，不需要再去考一次 A2。
在某个官方页面上看到 “B1 verplicht”，本身也不等于 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 要求 B1。要看这个页面讲的是 Wet inburgering 2021 下的 B1-routeB1 学习路线 · Wet inburgering 2021 下三条学习路线之一，还是 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的条件。
Staatsexamen Nt2荷兰语作为第二语言的国家考试 · Programma I 是 B1，Programma II 是 B2 是什么？
在 B1 和 B2 级别上你常看到的那个考试，全名是 Staatsexamen Nederlands als tweede taal，简称 Staatsexamen Nt2荷兰语作为第二语言的国家考试 · Programma I 是 B1，Programma II 是 B2。
它有两个 programma。
Programma I 是 B1 级别。 更多用在 MBO 3 或者 MBO 4 级别的学习和工作上。
Programma II 是 B2 级别。 它是为 HBO、大学和更专业的用途设计的。
两个 programma 都考四项能力：lezen、luisteren、spreken 和 schrijven。
犯罪记录里的五年怎么算？
naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的条件之一是 openbare orde，也就是公共秩序。
这一条有时被简化成 “最近五年没有受过处罚”。真正的规则要细得多。
比如说，还在进行中的一些刑事案件就可能挡住申请。IND 另外还看处罚的种类和数额。
在特定情况下，这里面可能有：
- 监禁或者其他限制人身自由的处罚；
- 36 小时或者更多的 taakstraf；
- 900 欧或者更高的特定罚金；
- 在某一段时间里累积起来的多次处罚；
- 两个月或者更长的 rijontzegging
这些都可能算在里面。
某些处罚之后，会适用 5 年的 rehabilitatietermijn。
这五年不一定从犯事那天开始算。处罚完全服完的日期，或者罚金全部付清的日期，可能才是起点。
所以过去有过处罚的人，不能只按 “事情已经过去五年了” 来算。
2026 年 6 月 12 日，庇护制度变了
2026 年最大的几个真实变化里，有一个不在国籍法本身，而在庇护制度里。
2026 年 6 月 12 日，欧洲 Asiel- en Migratiepact 框架下的新庇护规则生效了。
从这一天起，verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd无限期的庇护居留许可 不能再新申请了。
6 月 12 日之前已经拿到这种无限期庇护居留的人，居留保持不变。
三年的是卡，不是居留
新制度里最容易被误会的地方之一就是这个。
2026 年 6 月 12 日之后发出的新 asiel verblijfsdocument居留卡 · 和居留权本身不是一回事，有效期是三年。
但是居留卡和居留权不是一回事。
Verblijfsvergunning 可以一直有效，直到 IND 作出撤回的决定。
Verblijfsdocument居留卡 · 和居留权本身不是一回事，也就是那张实体卡，有效期是三年。
卡到期就换新的。人不需要每三年重新从头申请一次庇护。
这个区分对打算入籍的人尤其重要。卡上写着一个三年的日期，不等于你在荷兰的合法居住每三年清零一次。
这对 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 有什么影响
asiel onbepaalde tijd 是 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 认可的居留类型之一。
因为新的 asiel onbepaalde tijd 已经不能申请，在 2026 年 6 月 12 日之后的制度里，有庇护身份的人的长期路径变了。
其中一个重要的选项是 EU-langdurig ingezetene欧盟长期居民身份 身份。
IND 说：拿到有效的 asiel verblijfsvergunning 之后在荷兰住满至少五年的人，如果其他条件也满足，可以申请 EU-langdurig ingezetene欧盟长期居民身份。
这个身份要按每个人的情况看收入、inburgering、居住时长和公共秩序这些条件。
标准算法里还有一条也很重要：最近五年里，连续离开荷兰不能超过六个月，加起来不能超过十个月。
在新的庇护制度下，EU-langdurig 是一条重要的路，但不是对所有人都唯一的路。人以后也可以转到 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 认可的另一种 niet-tijdelijk 居留身份上。
拿着 asiel bepaalde tijd 就完全拿不到国籍吗？
这个结论也下得太死了。
正常情况下，asiel bepaalde tijd 单靠它自己对谁都不够。但 IND 在一些特殊情况下会给例外。
这里面可能有符合特定条件的无国籍人、某些 nareiziger 的情况，还有一些未成年的孩子。
所以在庇护档案里，不能只看居留卡的类型就对 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的权利下定论。
执行手册在 2026 年也更新了
办国籍的事情，市政府和 IND 看的不只是 Rijkswet op het Nederlanderschap荷兰国籍法 · 简称 RWN 的条文。具体怎么执行，还要用 Handleiding RWN。
WBN 2026/1 在 2026 年 7 月 1 日生效。
这份规定没有改一般的 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 年限，也没有带来新的语言级别。它修的是 Handleiding 里的政策说明、技术错误和一些过时的引用。
比如说，南非国籍那边早先变过的 afstand 分类，旧的引用被清掉了。某些国籍类型里要用的 bereidheidsverklaring 和其他表格模板的说明也更新了。
所以把 7 月 1 日的这次改动读成 “新的入籍条件来了”，是不对的。它更多是关于市政府和 IND 怎么执行现有规则的一次更新。
2026 年 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 要花多少钱？
申请费用在 2026 年 1 月 1 日更新过。
| 申请 | 费用 |
|---|---|
| Naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审，1 人 | €1139 |
| Naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审，和伴侣一起 | €1454 |
| 一起入籍的 18 岁以下孩子 | €168 |
| 无国籍人或者 asiel vergunninghouder | €847 |
| 减免后的申请，和伴侣一起 | €1163 |
| Optie选择权入籍 · 只对法律列明的人群开放的一条更短的入籍路，1 人 | €241 |
| Optie选择权入籍 · 只对法律列明的人群开放的一条更短的入籍路，和伴侣一起 | €412 |
| 一起做 optie选择权入籍 · 只对法律列明的人群开放的一条更短的入籍路 的 18 岁以下孩子 | €27 |
IND 每年 1 月 1 日重新定这些费用。
申请被拒，不等于交的钱会退回来。所以在付钱之前，先弄清楚自己符合哪一种 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 或者 optie选择权入籍 · 只对法律列明的人群开放的一条更短的入籍路 的条件，这一步很重要。
10 年的规则开始了吗？
没有。
政府想把一般的 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 年限从 5 年提到 10 年。为此准备了一份 wetsvoorstel法律草案 · 在通过并生效之前，它不改变现行规则，并在 2025 年做了 internetconsultatie。
但草案还在准备阶段。
在官方的 Wetgevingskalender 上，顺序是这样的：
- Voorbereiding
- Raad van State
- Tweede Kamer
- Eerste Kamer
- Bekendmaking
草案现在在第一步。
所以今天在普通的 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 申请里，一般年限是 5 年，不是 10 年。
草案改的不只是把 5 年变成 10 年
现在这份草案如果通过，一些例外也会变。
比如草案里预计的有：
- 一般年限从 5 年提高到 10 年；
- 一部分更短的居住例外被修改；
- 以最近两年不间断居住加上过去合计十年居住为基础的那条例外被取消；
- 和前荷兰国民有关的一些现有例外被修改
这些都写在草案里。
荷兰籍配偶或者 geregistreerd partner 那一块的改动，也不是 “三年变五年” 这么简单。现在的制度里，按结婚、同居和在哪里居住，规则各不相同。草案改的是这套结构里的一部分。
因为还不是一部通过了的法律，草案的最终文本还可能变。
规则真的变了，已经交的申请怎么办？
草案现在这一版里有一条过渡条款。
按这一条，新规则生效之前提交的 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 申请，预计按旧规则来审。
草案要是原样通过，这会让申请日期变得重要。
但这一条同样还不是生效的规则。草案在立法过程中还可能被改。
B1 会变成 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的硬条件吗？
政府想在将来把 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 要求的最低语言级别从 A2 提到 B1。
这和 10 年的 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 草案是两件事。
而今天，它没有生效。
所以在 2026 年，有两句话可以同时是对的：
Wet inburgering 2021 下的 B1-routeB1 学习路线 · Wet inburgering 2021 下三条学习路线之一，目标级别是 B1。
naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 接受的最低语言级别仍然是 A2。
B1 和 B2 的考试本来就存在，这也不等于 B1 已经成了 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的最低要求。
今天的对照表
| 情况 | 现行规则 |
|---|---|
| 普通 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 年限 | 5 年 |
| naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的 A2 | 接受 |
| Staatsexamen Nt2荷兰语作为第二语言的国家考试 · Programma I 是 B1，Programma II 是 B2 Programma I | B1，接受 |
| Staatsexamen Nt2荷兰语作为第二语言的国家考试 · Programma I 是 B1，Programma II 是 B2 Programma II | B2，接受 |
| Wi2021 B1-routeB1 学习路线 · Wet inburgering 2021 下三条学习路线之一 | 目标 B1，有条件时可以降到 A2 |
| Wi2021 Onderwijsroute教育路线 · 目标是继续读 MBO、HBO 或者大学的路线 | B1 或者 B2 |
| Wi2021 Z-route自立路线 · 不要求必须通过语言考试的融入路线 | 语言考试不是必须通过的 |
| 新的 asiel onbepaalde tijd 申请 | 2026 年 6 月 12 日起不再可能 |
| 新的 asiel verblijfsdocument居留卡 · 和居留权本身不是一回事 | 有效期 3 年 |
| Asiel verblijfsvergunning | 可以一直有效，直到 IND 撤回 |
| 一般年限变成 10 年 | 还没有生效 |
| naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 最低要求变成 B1 | 还没有生效 |
申请之后会来哪些信？
提交 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 申请之后，IND 会寄一份 ontvangstbevestiging，说明申请已经收到。里面有你的档案和决定流程的相关信息。
档案里缺信息或者缺材料的话，还可能来一次 aanvulling 的要求。这封信不是每个档案都有。
IND 对 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 申请的法定决定期限是 12 个月。
决定是肯定的，市政府会邀请你去 naturalisatieceremonie。在仪式上你要做出 verklaring van verbondenheid归属宣誓 · 在入籍仪式上做 的宣誓。
决定是否定的，信里会写你可以走哪条路，以及最后期限。在很多行政决定上，bezwaar 的期限是六周。
Optie选择权入籍 · 只对法律列明的人群开放的一条更短的入籍路 可能是更短的一条路
法律列明的一部分人群，可以用 optieprocedure 代替 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审。
不是谁都能做 optie选择权入籍 · 只对法律列明的人群开放的一条更短的入籍路。
optie选择权入籍 · 只对法律列明的人群开放的一条更短的入籍路 的申请在市政府提交，正常的决定期限是 13 周。市政府可以把这个期限再延长一次，最多再加 13 周。
optie选择权入籍 · 只对法律列明的人群开放的一条更短的入籍路 的费用也比 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的低。
Letrin 怎么读这些信？
在 naturalisatie入籍 · 申请在市政府提交，档案由 IND 审 的过程里，IND 或者市政府来信中的几个荷兰语词，就能改变整个档案走到了哪一步。
比如：
- ontvangstbevestiging
- aanvullende documenten
- beslistermijn
- bezwaar
- zienswijze
- uitnodiging naturalisatieceremonie
在 Letrin 里拍下信的照片，我们就在你的手机上读这段文字。这封信来自哪个机构、说了什么、要你做什么、你得在哪个日期之前办完，我们用中文给你看。
有截止日期的话，你可以设 7 天前、2 天前和当天早上的提醒。
需要回信的话，我们准备一份正式荷兰语的草稿，旁边放上中文译文。你检查过之后自己寄出去。
照片不离开你的手机。BSN、V-nummer、IBAN、姓名、地址这类个人信息，在文字发出去之前就在你的设备上被找出来并遮住。
对着纸面核对
Letrin 帮你看懂信，不给法律意见。对自己的国籍权利、居留身份或者异议期限有疑问，就找市政府、IND、Juridisch Loket 或者合适的法律专业人士核实。
最重要的几个官方来源：